科普说明：2015年以前地方政府只允许深圳、青岛、宁波、厦门、大连五个特区市发债，其他地方政府只能以城投形式搞基建
当年6月份以后，地方市、县两级政府才允许发地方债，但需上报当地省级政府审批。
五个特区市发债权，依旧保留独立，财政直接挂靠中央与省府平级，故大连与省并列无误！
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